eng
Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ..........................................................................................11
С.В. Кабышев
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................14
В.В. Иванов
1.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ФУНДАМЕНТ
ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ....................................................17
1.1.
Наука и технологии как базовые факторы развития............................17
В.В. Иванов
1.1.1.
Этапы технологического развития....................................................17
1.1.2.
Законы научно-технологического развития.....................................19
1.1.3.
Информация как глобальный институт развития............................21
1.1.4.
Новая среда обитания человека и экология технологий..................23
1.1.5.
Глобализация 4.0 t (технологическая)...............................................26
1.2.
Развитие компьютерного пространства –
ключ к технологическому суверенитету России..................................28
Г.Г. Малинецкий
1.2.1.
Самоорганизация и главный противник России.............................28
1.2.2.
От Пифагора до математической промышленности........................31
1.2.3.
Оборона, дипломатия и компьютерная реальность.........................35
1.2.4.
Разведка и террор в компьютерном контексте.................................39
1.2.5.
Экономическое развитие и компьютерная реальность....................42
1.2.6.
Новая революция. Искусственный интеллект.................................47
1.3.
Перспективы развития отрасли искусственного
интеллекта в контексте достижения технологической
независимости и обеспечения национальной безопасности..............49
И.А. Соколов, К.В. Иванов
1.3.1.
Введение.............................................................................................49
1.3.2.
Выйти из гонки видеокарт................................................................51
1.3.3.
Развитие ИИ и робототехника..........................................................54
1.3.4.
Доверенный искусственный интеллект как основа
технологической независимости......................................................55
1.3.5.
Подходы к обеспечению технологической
независимости в области ИИ в разных странах...............................57
1.3.6.
Механизмы реализации стратегии развития
искусственного интеллекта...............................................................66
6
Содержание
1.4.
Международное научно-технологическое
сотрудничество в условиях глобальных трансформаций.....................70
Д.П. Сазонова
1.4.1.
Необходимость интеграции научно-технического
потенциала......................................................................................... 70
1.4.2.
Организация научно-исследовательской
деятельности в США......................................................................... 71
1.4.3.
Европейский союз (ЕС)..................................................................... 79
1.4.4.
Китай.................................................................................................. 85
1.4.5.
БРИКС............................................................................................... 87
2.
ТЕХНОЛОГИИ ПРОРЫВА....................................................................91
2.1.
Пути решения научно-технологических проблем
создания нового продукта.....................................................................91
В.В. Береговых, Н.В. Пятигорская, Г.Э. Бркич, А.М. Пятигорский, О.А. Зырянов
2.1.1.
Уровни готовности технологий......................................................... 91
2.1.2.
Уровни готовности производства.................................................... 105
2.2.
Формирование технологического суверенитета
на мезоэкономическом уровне...........................................................114
Д.Ю. Байдаров, Д.Ю. Файков
2.2.1.
Технологический суверенитет: необходимые пояснения.............. 114
2.2.2.
Международное сотрудничество,
технологическое лидерство – необходимые условия
технологического суверенитета...................................................... 116
2.2.3.
Особенности мезоуровня экономики............................................. 118
2.2.4.
Обеспечение технологического суверенитета
на мезоэкономическом уровне на примере
научно-производственных государственных
корпораций...................................................................................... 120
2.3.
Научное обеспечение продовольственной безопасности
в условиях современных вызовов.......................................................138
Н.К. Долгушкин
2.3.1.
Продовольственная безопасность и технологический
суверенитет...................................................................................... 138
2.3.2.
Глобальные риски и угрозы продовольственной
безопасности.................................................................................... 142
2.3.3.
Современный потенциал сельскохозяйственной
науки и направления его развития.................................................. 144
2.4.
Технологический суверенитет в области авиастроения и
гражданской авиации..........................................................................149
В.В. Клочков
2.4.1.
Особенности обеспечения технологического
суверенитета в авиационной промышленности............................. 149
Содержание 7
2.4.2.
Технологический суверенитет в авиастроении:
автаркия или адаптивность............................................................. 151
2.4.3.
Суверенитет в управлении технологическим
развитием авиации и авиастроения в России................................. 155
2.4.4.
Необходимые условия обеспечения технологического
суверенитета России и оптимизация его «цены»........................... 162
2.5.
Развитие отечественной разработки и производства
электронных компонентов для обеспечения
безопасности и технологического суверенитета
критической инфраструктуры............................................................165
П.А. Верник
2.5.1.
Проблема безопасности программно-аппаратных
комплексов....................................................................................... 165
2.5.2.
Система доверенного проектирования
сложнофункциональных интегральных микросхем...................... 167
2.5.3.
Обеспечение технологического суверенитета в области
пассивных электронных компонентов для создания
доверенных программно-аппаратных комплексов и систем......... 172
2.6.
Пути развития отечественной промышленной робототехники........174
И.Л. Ермолов
2.6.1.
Российские промышленные роботы вчера и сегодня.................... 174
2.6.2.
Перспективы.................................................................................... 180
2.6.3.
Что делать......................................................................................... 183
2.6.4.
Перспективный «РосРобот»............................................................ 184
2.6.5.
Другие проблемы и пути их решения.............................................. 186
2.6.6.
Кому делать...................................................................................... 188
2.7.
Технологический суверенитет в станкостроении:
показатели, оценка, достижимость....................................................190
А.П. Кузнецов
2.7.1.
Методологические особенности определения показателей
технологического суверенитета, независимости
в станкостроении, их оценки и достижимость............................... 190
2.7.2.
Выводы и направления оценок состояния
технологического суверенитета и его развития.............................. 210
3.
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ
ЭКОНОМИКИ..................................................................................... 213
3.1.
Технологический суверенитет: базовые образовательные
принципы и стратегические цели подготовки кадров.......................213
А.В. Путилов
3.1.1.
Стратегические цели образования.................................................. 213
3.1.2.
Системный анализ ситуации с подготовкой кадров
для обеспечения технологического суверенитета.......................... 214
8
Содержание
3.1.3.
Перспективные подходы к решению проблемы
обеспечения кадрами с высшим образованием.............................. 215
3.1.4.
Отечественная атомная отрасль как локомотив
формирования национального технологического
суверенитета и ее кадровое обеспечение........................................ 216
3.1.5.
Профессиональная переподготовка как механизм
компенсации дефицита кадров....................................................... 224
3.1.6.
Первоочередные задачи подготовки кадров
для высокотехнологичных отраслей экономики............................ 227
3.2.
Подготовка кадров для обеспечения
технологического суверенитета в сфере
аэрокосмического приборостроения.................................................228
Ю.А. Антохина, Н.Н. Майоров, В.Л. Оленев
3.2.1.
Требования к кадрам для отрасли аэрокосмического
приборостроения............................................................................. 228
3.2.2.
Уникальный профиль ФГАОУ ВО ГУАП –
аэрокосмическое приборостроение................................................ 230
3.2.3.
Создание научно-исследовательских лабораторий
в области ракетно-космической отрасли как ответ
на необходимость опережающей подготовки кадров.................... 233
3.2.4.
Центр аэрокосмических исследований и разработок
(Aerospace R&D Centre) как центр передовых
аэрокосмических лабораторий и малого
инновационного производства....................................................... 242
3.3.
Подготовка кадров для достижения технологического
суверенитета: развертка по времени...................................................248
Е.В. Малахова
3.3.1.
Временной фактор подготовки кадров........................................... 248
3.3.2.
Формирование кадрового потенциала
в долгосрочном периоде.................................................................. 252
3.3.3.
Формирование кадрового потенциала
в среднесрочном периоде................................................................ 256
3.3.4.
Формирование кадрового потенциала
в краткосрочном периоде................................................................ 260
4.
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ............ 263
4.1.
Основы региональной научно-технической политики.....................263
В.В. Иванов
4.1.1.
Научно-технологическое развитие территорий
(общий подход)................................................................................ 263
4.1.2.
Концепция ТИР и практика её реализации................................... 265
4.1.3.
Территории с низким научно-техническим
потенциалом.................................................................................... 268
9
4.1.4.
Методические вопросы разработки программ
инновационного развития территорий и
управления их реализацией............................................................. 271
4.2.
Методология оценки научно-технологического
развития регионов...............................................................................273
И.Е. Ильина, А.П. Рудницкая, А.В. Шулдяков, О.А. Щербакова
4.2.1.
Методология формирования моделей (профилей)
регионального развития.................................................................. 273
4.2.2.
Кадровый потенциал федеральных округов................................... 282
4.2.3.
Региональная инфраструктура научно-технической и
инновационной деятельности......................................................... 286
4.2.4.
Динамика финансирования региональных
научно-технологических комплексов............................................. 287
4.2.5.
Оценка результативности научно-технологической
деятельности, публикационной и патентной
активности, технологий и инноваций (2021–2023 гг).................... 292
4.3.
Территории с высоким научно-технологическим потенциалом.......296
А.А. Рац
4.3.1.
Развитие территорий с ВНТП (общий подход).............................. 296
4.3.2.
Законодательное регулирование планирования и
управления территориями с ВНТП................................................ 300
4.3.3.
Кадровые вопросы........................................................................... 301
4.3.4.
Привлечение инвестиций в сферу высоких технологий................ 307
4.4.
Научно-промышленные кластеры двойного назначения
как инфраструктура укрепления технологического
суверенитета и обеспечения национальной безопасности................318
Е.А. Антипина
4.5.
Важнейшие направления инновационного развития
территорий...........................................................................................334
В.В. Иванов
5.
ПЕРСПЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
СУВЕРЕНИТЕТА................................................................................. 336
В.В. Иванов, Е.В. Королёва, Р.А. Маринина
5.1.
Реформы научно-технологического комплекса 1992–2002:
истоки и основные результаты...........................................................336
5.2.
Современная политика научно-технологического
развития России..................................................................................343
5.2.1.
Стратегические направления политики научно-
технологической политики и механизмы её реализации............... 343
5.2.2.
Законодательное обеспечение развития
сферы науки и технологий.............................................................. 353
Содержание
10
Содержание
5.2.3.
Приоритетные направления научно-технологического
развития Российской Федерации................................................... 367
5.2.4.
Система управления научно-технологическим
развитием Российской Федерации................................................. 369
5.3.
Об основных направлениях государственной политики
обеспечения технологического суверенитета....................................375
ПРИЛОЖЕНИЯ......................................................................................... 382
Приложение 1
Термины и определения......................................................................382
Приложение 2
Основные задачи по достижению цели научно-технологи-
ческого развития, определенные в Стратегии научно-техно-
логического развития Российской Федерации и Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации.......................397
Приложение 3
Приоритетные направления научно-технологического
развития Российской Федерации, определенные
Стратегией НТР..................................................................................400
Приложение 4
Задачи по реализации Стратегии НТР в 2024 году............................402
Приложение 5
Предварительный перечень сквозных технологий
(технологических направлений).........................................................404
Приложение 6
Перечень критических технологий Российской Федерации............405
ЛИТЕРАТУРА............................................................................................. 407
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ....................................................................... 427
ПРЕДИСЛОВИЕ
Председателя Комитета по науке и высшему образованию
Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации
С.В. Кабышева
Сегодня наука, технологии и наукоемкая промышленность, базирующиеся на интеллектуальном потенциале и природных ресурсах, определяют качество государства, его реальные возможности занять лидирующие позиции в новом мирохозяйственном укладе. Наука и научно-технологическое развитие являются ключевым фактором развития России, обеспечения её суверенитета, безопасности и создания условий для достойной жизни граждан.
От результативности исследований по максимально возможному научному спектру, включая научные направления социогуманитарного профиля, зависят суверенитет, безопасность, благополучие, стратегическая устойчивость государства, возможность сохранения и укрепления национальной идентичности, преемственность в историческом развитии на базе российских духовно-нравственных ценностей, политико-правовых и культурных традиций. Наука
(а в конечном, конкретно-прикладном выражении и итоге — научно обоснованная политика государства) способна приблизить становление миропорядка, основанного на признании национального достоинства, равноправии, солидарности и взаимной ответственности как базового принципа международных отношений.
В России, в отличие от ряда зарубежных стран, наука исторически формировалась не как отделенная от государства сфера частной автономии, а прежде всего как институт интеллектуального творческого служения благу народа и своего Отечества, его идеалам и историческим задачам. Идея служения интересам Отечества последовательно отражена в уставах Российской академии наук. Так, §3 устава 1836 года гласил: «Академии предлежит обращать труды свои непосредственно в пользу России…». Нынешний устав Российской академии наук на первое место среди целей деятельности академии ставит «проведение и развитие фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, направленных на получение новых знаний <…> и
способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России» (подпункт «а» пункта 12).
Наука призвана сегодня служить не только основной производительной силой, но и важнейшим смыслообразующим, ценностно-мировоззренческим фактором развития России, способствовать пониманию нашей страны как самобытной державы-цивилизации, предлагать обществу необходимые технологические решения и вместе с тем позволять обретать свои цели, смыслы. Рассматривая мораль как дисциплину, которую человечество должно принять, чтобы противостоять действующим против него слепым силам природы, и считая при этом растратой попытки создать мораль рассуждением, А. Пуанкаре
12 Предисловие
отмечал важность дисциплинирующего начала самой науки, которая объеди-
няет современников с предшествующими и будущими поколениями, их опы-
том и способна породить новые чувства, создать «новую душу», играет полез-
ную и важную роль в моральном воспитании1.
Поставленные в Указе Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 националь-
ные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на пер-
спективу до 2036 года включают в себя технологическое лидерство в качестве
самостоятельного направления, которое требует существенного укрепления
институциональной, финансовой, кадровой и иных основ научной деятель-
ности, и предполагают не просто ценностное признание, а придание науке
в реальном нормативно-правовом и организационно-управленческом плане
системообразующей роли для достижения всей совокупности национальных
приоритетов.
Идейно-смысловым ядром обновленной Стратегии научно-технологиче-
ского развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ
от 28 февраля 2024 года № 145, является гарантированный в научном и техно-
логическом плане суверенитет. Российская наука прямо определена в качестве
«основы суверенного развития государства», ее роль – создавать «необходимые
предпосылки и условия для обоснованного, сбалансированного и эффектив-
ного решения всего комплекса стоящих перед Российской Федерацией соци-
альных, экономических, культурных и иных задач, обеспечения безопасности
страны и ее значимого вклада в интеллектуальное достояние человечества».
При этом Стратегия определяет текущий период как этап мобилизационного
развития научно-технологической сферы, ставит задачи по преодолению цело-
го ряда негативных тенденций, связанных, в частности, с несогласованностью
приоритетов научно-технологического развития и инструментов его поддерж-
ки, разомкнутостью единого инновационного цикла. Особый акцент сделан
на ценностно-мировоззренческом базисе научно-технологического развития,
необходимости патриотического воспитания российских ученых и повышении
их ответственности за достижение значимых результатов.
С учетом стоящих перед страной исторических вызовов, преодолеть ко-
торые возможно только путем мобилизации интеллектуального и ресурс-
ного потенциала страны, необходимо сфокусироваться на поиске подходов
и решений, которые позволили бы максимально задействовать ресурсы права
для стимулирования научного прогресса, устранить накопившиеся регулятив-
ные факторы его торможения. Для этого необходимо провести анализ суще-
ствующих проблем, определить возможные пути их решения, принять политику
научно-технологического развития, ориентированную на выпуск конкурен-
тоспособной на мировом уровне высокотехнологичной продукции, и на этой
базе сформировать законодательство, определяющее механизмы реализации
1 Пуанкаре А. О науке. М.: Наука, главная редакция физико-математической
литературы, 1983. С. 508, 511.
Предисловие 13
этой задачи. Таким образом, придание законодательству о научно-технологиче-
ском и инновационном развитии качеств системообразующего непосредствен-
ного регулятора соответствующих отношений в целях достижения обществен-
но значимого эффекта обеспечит переход к новому качеству законодательства
о науке, его интеграцию и социальную ориентацию. Решение проблем и задач,
связанных с выведением российской науки на уровень, обеспечивающий необ-
ходимые темпы и качество социально-экономического развития, предполагает
необходимость максимального использования ресурсов права для стимулиро-
вания научного прогресса, т. е., по существу, формирования правового режима,
обеспечивающего наиболее благоприятные условия для достижения значимых
востребованных научных результатов, включая инструменты профилактики
и преодоления рисков, вызванных регулятивными факторами торможения на-
учно-технологического развития.
В предлагаемой коллективной монографии изложен системный подход
к решению проблемы обеспечения технологического суверенитета. В автор-
ский коллектив вошли ведущие ученые и специалисты, занимающиеся прак-
тической работой и знающие проблемы изнутри. В книге рассматривается
широкий круг проблем, связанных с научно-технологическим развитием.
При этом в основу исследований заложена идея перехода от политики реформ
по зарубежным лекалам, как это происходило с начала 90-х годов, к развитию
на основе собственных возможностей, и прежде всего в интересах России.
В этой книге представлены новые взгляды на имеющиеся проблемы и пути
их преодоления, и она, безусловно, будет полезна при разработке и принятии
решений, касающихся различных аспектов достижения технологического ли-
дерства.
ВВЕДЕНИЕ
Обгонять, не догоняя.
И.В. Курчатов
Стратегический вектор развития государства определяется глобальными тенденциями развития, исторической динамикой развития, текущим уровнем социально-экономического развития, философией и целями развития.
На Давосском экономическом форуме в феврале 2023 г. рассматривались вопросы глобальных трансформаций. При этом отмечалось, что глобализация осталась в прошлом, а в дальнейшем будет нарастать процесс фрагментации глобальной экономики, её регионализация, что в свою очередь приведёт к росту издержек. Неопределённость в плане геополитики усиливает риски конфликтов, социальных недовольств, гражданского неповиновения. Кроме того,
на текущие процессы влияют климатические изменения, ограниченность природных, прежде всего энергетических, ресурсов, трудность доступа к ним. Главный вывод форума заключается в констатации неизбежности глобального кризиса, в результате которого сформируется новый мирохозяйственный уклад.
Следует отметить, что понятие «глобализация» рассматривается в основном с геополитической и экономической точек зрения [1, 2]. Однако история
показывает, что геополитическая глобализация – это некоторая идеальная модель, которая на практике в полной мере не была реализована. Так, США хотя и являются мировым технологическим и экономическим лидером, однако имеют ограниченные возможности для навязывания своей воли другим странам. Это наглядно демонстрирует, например, опыт Китая, сумевшего создать собственную высокотехнологичную конкурентоспособную промышленность и проводить самостоятельную внешнюю политику. По-видимому, не в последнюю очередь успехи США связаны с тем, что на территории страны почти 250 лет не было военных действий. Очевидно, что такая ситуация способствовала устойчивому социально-экономическому развитию США, созданию новейших технологий и на их основе передовых систем вооружений.
В то же время Европа только в XX веке стала ареной двух мировых войн. Россия и СССР были непосредственно втянуты в эти войны. Это привело к огромным потерям, прежде всего людским. Тем не менее СССР, несмотря на разрушительную войну 1941–1945 гг., смог к 1957 г. освоить атомную энергию и проложить дорогу в космос. Это позволило создать новую науку, образование, промышленность, а также ракетно-ядерный щит, обеспечивающий безопасность страны и в настоящее время.
Такие успехи были достигнуты благодаря четкой государственной политике и системе организации исследований и разработок, основу которой составляли конкретная постановка задач, обеспечение необходимыми ресурВведение
15
сами, отсутствие избыточного административного вмешательства в процесс
проведения исследований и разработок [3]. При этом основной акцент делался
на создание собственного конкурентоспособного научно-промышленного вы-
сокотехнологичного комплекса на основании собственной фундаментальной
науки при творческом использовании лучшего мирового опыта.
Благодаря тесному взаимодействию правительства, науки и общества были
обеспечены технологический суверенитет и военный паритет, созданы условия
для проведения самостоятельной внешней политики и обеспечения принципа
мирного существования.
Таким образом, констатацию факта завершения глобализационного про-
цесса следует рассматривать прежде всего с политической точки зрения. В то же
время уже сейчас есть основания говорить о текущей гуманитарно-технологи-
ческой революции [4, 5, 6]. Её суть заключается в синергетическом взаимодей-
ствии власти и бизнеса в целях формирования дружелюбной среды обитания
человека, которая рассматривается как система «природа – технологии – ин-
формация – культура». Это указывает на наступление нового этапа глобали-
зации – Глобализация 4.0t [7] и в конечном итоге приведет к формированию
нового мирохозяйственного уклада, в котором лидирующие позиции займут
страны, обладающие наиболее развитым научно-промышленном комплексом,
обеспечивающим высокое качество жизни, военную безопасность, а также
позволяющим занимать доминирующие позиции на глобальных рынках вы-
сокотехнологичной продукции. Следует заметить, что именно уровень каче-
ства жизни является главным показателем развития и конкурентоспособности
государства, поскольку именно страны с высоким уровнем жизни позволяют
сконцентрировать на своей территории самый главный ресурс – человеческий
потенциал.
В период позднего СССР и до недавнего времени научно-техническая по-
литика страны формировалась исходя из следующих положений:
• переход к ресурсоориентированной экономике,
• следование законам свободного рынка,
• интеграция в мировое научно-технологическое пространство путем
копирования западных институтов для организации исследований
и разработок без учета положительного отечественного опыта.
При этом не учитывались следующие обстоятельства.
Во-первых, модель свободного рынка – это такой же идеал, как вечный
двигатель. Сегодня ни в одном государстве мира не существует рынка без го-
сударственного воздействия. Вопрос заключается в масштабах этого воздей-
ствия. Как заметил нобелевский лауреат по экономике Д. Стиглиц, «истина
в том, что большинство частных ошибок сводится к одной системной: к заблуж-
дению, что рынки способны к саморегулированию» [8].
Во-вторых, на зарубежных рынках Россия не рассматривалась как техно-
логический лидер и ей отводилась роль не лидера, а сателлита, поставщика ре-
сурсов, в том числе кадровых.
16 Введение
В-третьих, согласно институциональной теории, перенос институтов воз-
можен только с потерей качества.
Мировой опыт показывает, что к настоящему времени уже исчерпаны
и возможности свободного рынка, и потенциал исключительно администра-
тивного управления научно-технологическим развитием. Поэтому речь должна
идти о новых формах взаимодействия государства, бизнеса, общества и науки.
Задача достижения технологического лидерства была сформулирова-
на президентом России В.В. Путиным. Вхождение в число стран – техно-
логических лидеров возможно только при обеспечении технологического
суверенитета, под которым будем понимать способность экономики самосто-
ятельно выпускать высокотехнологичную продукцию, необходимую для решения
стратегических задач развития страны, формировать глобальные рынки высоко-
технологичной продукции и занимать на них доминирующие позиции. При этом
выпускаемая продукция должна удовлетворять критериям технологического
суверенитета, определенным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603.
С учетом российского исторического опыта решение поставленных за-
дач вполне реально в обозримые сроки при условии позиционирования на-
уки как системообразующего института развития, её ориентации на решение
проблем социально-экономического развития страны, прежде всего на повы-
шение качества жизни и обеспечение обороны и безопасности, отказ от копи-
рования зарубежного опыта организации научных исследований и разработок.
При этом политический вектор должен быть направлен на воссоздание
на новом уровне отечественного высокотехнологичного научно-промыш-
ленного комплекса, базирующегося на собственной фундаментальной науке,
природных ресурсах и высокоинтеллектуальном человеческом потенциале,
при разумном использовании имеющегося зарубежного опыта и научных ре-
зультатов. Ключевым условием является переход от реформ научно-технологи-
ческого комплекса и системы образования по зарубежным лекалам к развитию
на основе собственных конкурентных преимуществ.
«От реформ к развитию» – это основная идея предлагаемой книги.
1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития
Мы мчимся к полностью иной структуре власти,
которая создает мир, разделенный не на две,
а на три четко определенные, контрастирующие
и конкурентные цивилизации.
Первую из них символизирует мотыга,
вторую – сборочная линия, третью – компьютер.
Э. Тоффлер
1.1.1. Этапы технологического развития
История развития человечества неразрывно связана с научно-технологическим прогрессом. По мере накопления знаний и создания на их основе технологий и продукции меняются культура, общественно-экономические отношения, трансформируются государства, создаются международные политические, экономические и военные структуры. Функциональную схему развития можно представить следующим образом: получение новых знаний (фундаментальная наука) – их освоение (образование) – создание новых технологий и продукции – трансформация системы общественно-экономических и политических отношений. Следует также отметить, что если новые знания и научно-технологическое развитие формирует новую культуру общества, то верно и обратное – культура общества формируют запрос на новые технологии
(рис. 1.1.1).
nauk
a@presidium.ras.ru
Рис. 1.1.1. Функциональная пирамида
18 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
При этом явно выделяются следующие этапы развития, каждый из кото-
рых носит глобальный характер: выживание, освоение территорий, технологи-
ческое развитие, экономический рост, повышение качества жизни.
Процессы глобальных трансформаций происходят на фоне научно-техно-
логического прогресса. Судить об уровне развития в конкретный исторический
период можно по набору технологий – технологическому укладу [1].
Новые знания и технологии приводят к новым способам организации
производства, созданию качественно новых видов продукции, а следовательно,
к созданию новых рынков. Технологические прорывы могут приво-
дить к формированию новой системы социально-экономических отношений.
Так, например, считается общепризнанным, что первая промышленная рево-
люция (табл. 1.1.1), произошедшая в результате изобретения паровой машины,
дала импульс к переходу к капиталистическим формам взаимоотношений.
Последующие II, III и IV промышленные революции [2, 3, 4] открывали
новые возможности для создания новых технологий, направленных на обеспе-
чение жизнедеятельности человека. Промышленные революции, обусловлен-
ные развитием возобновляемой энергетики и цифровых технологий, создали
предпосылки гуманитарно-технологической революции (ГТР) [5, 6, 7, 8], суть
которой заключается в синхронном развитии науки, технологий и культуры
в целях удовлетворения потребностей человека, в формировании дружелюб-
ной среды обитания человека. При этом и развитие технологий, и экономика
направлены на решение главной задачи – повышение качества жизни.
В результате ГТР сформируется новый мировой уклад, в котором лиди-
рующие позиции займут страны, обладающие наивысшим интеллектуальным
потенциалом, собственной наукоемкой промышленностью, способной опера-
Таблица 1.1.1. Научно-промышленные революции
Период Базовая технология
Распределение
энергии
Топливо/технологии
Конец XVIII –
начало XX
Паровая машина
Локальные источ-
ники энергии
Природное сырье с ми-
нимальной
переработкой
Конец XIX –
начало XX
ДВС+электричество
Производство
Сеть
Потребление
Природные энергоно-
сители/промышленная
переработка
Конец XX ВИЭ+ИКТ
Производство
Потребление
Сеть
Силы природы/
высокотехнологичные
преобразователи
Начало XXI Цифровая платформа SMART GRID
Электрическая
энергия
Гуманитарно-технологическая революция
После
2009 года
NBICS SMART GRID
Электрическая
энергия
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития 19
тивно превращать результаты фундаментальных научных исследований в но-
вые технологии, товары и услуги. На этой основе будут обеспечены высокие
темпы роста качества жизни, а также необходимый уровень обороны и без-
опасности.
Страны, претендующие на полноправное присутствие в числе глобальных
лидеров, должны проводить системную государственную социально ориен-
тированную научно-техническую политику, основанную на синергетическом
взаимодействии государства, общества, науки и бизнеса.
1.1.2. Законы научно-технологического развития
Научно-промышленный комплекс (НПК) является основным институтом,
обеспечивающим устойчивое развитие государства, его суверенитет, конкурен-
тоспособность, безопасность. Устойчивость и эффективность функционирова-
ния НПК зависят от уровня организации взаимодействия науки и реального
сектора экономики. В государствах, развивающихся по инновационной тра-
ектории, механизмы этого взаимодействия формируются на основе принципа
инновационного дуализма [9]:
• состояние бизнеса в стратегической перспективе зависит от современ-
ного состояния фундаментальной науки;
• современное состояние фундаментальной науки зависит от стратегиче-
ского видения бизнесом своих перспектив.
При этом реализуется следующая обобщенная модель функционирования:
• Бизнес (производство, услуги) – работает на сегодняшний день;
• Прикладная наука (технологии) – на завтрашний, т. е. сегодня будут соз-
даны технологии, которые бизнес сможет использовать только завтра;
• Фундаментальная наука (знания) – на послезавтрашний, т. е. сегодня
будут получены те знания, на основе которых завтра будут созданы тех-
нологии, а послезавтра – новая продукция.
Траектория научно-технологического развития определяется четырьмя ба-
зовыми законами [10].
1. Коммерческая ценность результатов фундаментальных научных исследований
постоянно повышается.
Существует устойчивое мнение, что фундаментальная наука некоммерци-
ализуема. Этот тезис постоянно используется при решении вопросов, связан-
ных с финансированием фундаментальных научных исследований, особенно
когда речь идет о выделении бюджетных средств.
На самом деле картина выглядит следующим образом. Так, например, ос-
нову проектирования и функционирования всех без исключения физических
конструкций составляют фундаментальные законы механики И. Ньютона.
По-видимому, с учетом масштабов использования этих законов их реальную
стоимость оценить невозможно. Это же относится и к открытиям в области
20 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
электричества, термодинамики, лазеров, гетерогенных структур, которые соз-
дали базу для разработки качественно новой продукции, изменили не только
образ жизни, но и среду обитания человечества.
Особую роль играют общественно-гуманитарные исследования, поскольку
именно на этой основе строится политика государства, вырабатывается стра-
тегия развития. Также фундаментальная наука является основой современного
образования и культуры. Очевидно, что происходящие глобальные трансформа-
ции существенно меняют культуру и систему образования, поскольку для обе-
спечения личной успешности в жизни человеку необходимо обладать широким
кругозором и умением ориентироваться в быстро меняющейся обстановке.
А это достигается исключительно за счет фундаментального образования.
Всё современное образование построено на результатах фундаментальных
научных исследований. Отсюда следует, что глобальный бюджет образования
есть не что иное, как отражение коммерческой ценности фундаментальной
науки. Иначе говоря, фундаментальная наука себя окупила на безграничный
период времени.
Следовательно, основу развития составляют фундаментальные научные
знания, на основе которых создаются новые технологии, развивается образо-
вание, формируется культура, вырабатывается стратегия развития государства
(рис. 1.1.1). Мировой опыт показывает, что лидеры в фундаментальных иссле-
дованиях являются также технологическими лидерами, формирующими но-
вые рынки и диктующими правила поведения на них. Перефразируя извест-
ный тезис, можно сказать: государство, которое не хочет кормить собственную
науку, – будет кормить чужую.
2. Стоимость технологий и наукоёмкой продукции постоянно снижается.
Этот закон вытекает из того факта, что появление на рынке массовой про-
дукции снижает её цену. Первым это понял Г. Форд, который сумел создать
массовый дешёвый автомобиль, в то время как его конкуренты ориентирова-
лись только на обеспеченных граждан.
3. Технологии не могут противоречить законам природы.
В основе любой технологии лежит фундаментальный научный результат,
который в свою очередь отражает фундаментальный закон природы. Любая
вновь созданная технология должна пройти проверку на соответствие основ-
ным фундаментальным законам, например законам сохранения энергии, мас-
сы, импульса и т. д.
4. Распространение знаний и технологий не имеет границ.
Законы развития природы, человека и общества – а именно это является
предметом фундаментальных научных исследований – действуют на всём гло-
бальном пространстве. Но для их познания должны быть созданы соответству-
ющие условия.
21
1.1.3. Информация как глобальный институт развития
Информация является неотъемлемой частью среды обитания человека. От уме-
ния собирать информацию, обрабатывать и использовать зависит собственно
существование как отдельного индивида, так и всего человечества.
Аналогично обстоят дела и с цифровой интерпретацией информации,
что само по себе представляет универсальный язык общения. Не будет преуве-
личением сказать, что собственно цифровые технологии существуют столько
же, сколько и само человечества. Но цифровое отображение является только
одним из возможных способов представления информации.
Объективной тенденцией развития является все возрастающий объем ин-
формации, который человеку необходимо воспринять и проанализировать.
Цифровые технологии сегодня являются неотъемлемым атрибутом жизни
и одним из инструментов обеспечения жизнедеятельности.
Современного уровня развития цифровых технологий и техники удалось
достичь благодаря фундаментальным научным открытиям и технологическим
прорывам в области философии, математики, новых материалов, энергетики.
Интенсивное развитие вычислительной техники в середине прошлого века
уже тогда позволило говорить о грядущей технологической революции, ос-
новные направления которой были сформулированы Н. Винером [2]. Им же
были сформулированы и основные требования к цифровым вычислитель-
ным системам, которые составляют основу современных информационно-
коммуникационных систем.
1. Системы должны быть цифровыми, а не аналоговыми.
2. Их элементная база должна состоять из электронных элементов.
3. Должна использоваться двоичная система счисления.
4. Последовательность действий должна планироваться самой машиной
таким образом, чтобы исключить вмешательство человека в процесс
решения задачи до получения конечного результата.
5. Машина должна иметь систему хранения информации, выдачи ее
пользователю и стирания при определенных условиях.
Современная ситуация в основном подтвердила правильность оце-
нок, а также утверждение К. Шваба: «…существующий уровень управ-
ления и осознания текущих изменений по всем областям крайне низок
в сравнении с необходимостью переосмысления экономических, социальных и поли-
тических систем, чтобы ответить на все вызовы четвертой промышленной рево-
люции» [4].
Следует отметить, что к настоящему времени еще не изучены последствия
широкого распространения информационных технологий. Однако уже сейчас
можно выделить некоторые риски и угрозы, в том числе:
• снижение уровня защищённости человека в результате тотального
цифрового контроля,
• появление новых видов преступности,
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития
22 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
• стратификация образования и культуры,
• снижение роли демократических механизмов.
Из теории управления известно, что наблюдаемость системы явля-
ется важнейшим условием ее управляемости, т. е. эффективность бизне-
са во многом определяется возможностью получения полной информации
о состоянии рынка. С этой точки зрения задача развития бизнеса сводится
к взятию под контроль основных потребителей товаров и услуг – человека и
государства.
Что касается государства, то эта задача решается параллельно двумя пу-
тями. Прежде всего, в соответствии с либеральной идеологией, государство
должно уйти из экономики. В этом случае с рынка уходит главный конку-
рент – государство. При этом все экономические рычаги управления оказыва-
ются в руках бизнеса, а в глобальном измерении – в руках транснациональных
корпораций. Естественно, что в таких условиях ни о каком свободном рынке
речи не идет, а по сути, происходит раздел мира на сферы влияния между гло-
бальными бизнес-структурами.
Второй путь – приход бизнеса во власть. В этом случае финансовые,
административные, юридические и информационные ресурсы концентриру-
ются в одном центре, что исключает конкуренцию бизнеса и государства.
Что же касается человека, то задача бизнеса сводится к тому, чтобы сфор-
мировать потребительские запросы в направлениях, обеспечивающих макси-
мальную прибыль. Иначе говоря, «продать покупателю не то, что ему хочется,
а то, что ему надо». Но для этого надо, во-первых, понимать действитель-
ные потребности человека, а во-вторых, оказывать влияние на формирова-
ние новых потребностей путем проведения активных системных меропри-
ятий по повышению заинтересованности и спроса. И с этой точки зрения
информационные технологии представляют практически неограниченные
возможности.
В новой реальности информацию следует рассматривать как системообразующий
институт нового мирового уклада, как основной интегрирующий
институт. Таким образом, информация превращается из ресурса в инструмент
управления, что уже наблюдалось на примере денег. Тезис «кто владеет инфор-
мацией, тот владеет миром» получает новое практическое значение.
Рассмотрим в общем виде возможные предельные сценарии формирова-
ния нового мирового уклада.
Монополия на информацию принадлежит политической власти. В этом слу-
чае развитие пойдет по жестко заданным алгоритмам, будет осуществлен то-
тальный контроль над обществом и бизнесом, что, как известно из практики,
в итоге приведет к торможению развития и распаду системы.
Монополия на информацию принадлежит бизнесу. В этом случае бизнес
через влияние на общество будет формировать общественный заказ, в том чис-
ле на власть и новые потребности. Но при этом надо учитывать, что «историче-
ский капитализм – это социальная система, в которой именно те, кто действует
23
по её правилам, оказывают решающее влияние на социальное целое и задают некие
условия. Это такая социальная система, в которой поле действия этих правил
(закон стоимости) увеличивалось; те, кто навязывал эти правила, становились
все менее склонны к социальному компромиссу; эти правила все более и глубже про-
никали в социальную ткань, несмотря на то что общественное противодействие
им становилось все сильнее и организованнее» [11].
В итоге реализации этого сценария произойдет передел существующей
системы глобального взаимодействия, в результате которого власть от полити-
ческих структур и системы международных отношений перейдет к транснаци-
ональным финансово-промышленным альянсам. При этом государства, хотя
формально сохранят свои границы и государственные институты, по факту бу-
дут полностью зависеть от этих альянсов. Система образования, воспитания,
распределения благ сформирует новую многоуровневую глобальную социаль-
ную структуру с высокими барьерами межуровневых переходов.
Ориентация на финансовую прибыль, прежде всего за счет финансовых
спекуляций, приведет к возникновению неравенства как внутри отдельной
страны, так и на глобальном пространстве [12, 13, 14], а также к эскалации по-
литических, экономических кризисов и военных конфликтов. При этом нельзя
исключить возможности глобального конфликта с использованием ядерного
оружия в силу расширения доступа к этим вооружениям.
Монополия на информацию принадлежит обществу. В этом случае общество
формирует собственно заказ на дальнейшее развитие, а также создает условия
для его выполнения. Однако, как показывает исторический опыт, в настоя-
щее время отсутствуют механизмы эффективного контроля власти и бизне-
са со стороны общества. Научные подходы к решению этой проблемы также
не разработаны.
1.1.4. Новая среда обитания человека и экология технологий
Всё меньше – окружающей природы.
Всё больше – окружающей среды.
Р. Рождественский
Технологии не только обеспечивают жизнедеятельность, не только оказыва-
ют влияние на общественно-экономические отношения, но и активно изме-
няют среду обитания человека. При этом необходимо рассматривать два типа
технологического влияния. Первый тип — это влияние, которое оказывается
в процессе эксплуатации технических систем. Так, например, работа в штатном
режиме крупной энергетической системы оказывает прогнозируемое влияние
на окружающую среду.
Ко второму типу относятся аварийные ситуации, которые даже на одном
отдельно взятом объекте (электростанция, химическое производство и т. д.)
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития
24 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
могут привести к значительным локальным, а при стечении неблагоприятных
факторов – к глобальным экологическим последствиям. Сюда же относят-
ся последствия испытаний различных видов высокоэнергетического оружия,
прежде всего атомного. При этом отметим, что с увеличением мощности энер-
гетических и промышленных установок существенно возрастают риски круп-
ных техногенных аварий.
В общем виде среду обитания человека необходимо рассматривать
как систему «природа – технологии – информация – культура» (рис. 1.1.2).
Основу технологического пространства составят технологии энергетики, ма-
териаловедения, жизнеобеспечения, информационные технологии. При этом
технологическое пространство как составная часть среды обитания чело-
века обеспечивает необходимые условия для повышения качества жизни,
но при определенных условиях оказывает негативное влияние как на окружаю-
щую среду, так и на человека. В связи с этим на первый план выходит пробле-
ма технологической безопасности – экологии технологий [9, 15].
Как уже отмечалось, технологическое развитие только тогда даст поло-
жительный эффект, когда в его основе будет лежать соответствующий рост
общей культуры населения, обусловленный современным образованием
и воспитанием. Cовременная система образования, наряду с другими зада-
чами, должна не только способствовать созданию новых технологий на базе
новейших достижений фундаментальной науки, но и обеспечивать культуру
(IR-3)
(IR-4)
-
Рис. 1.1.2. Новая среда обитания человека
25
специалистов, необходимую для безопасной эксплуатации современных тех-
нических систем. Д. Гэлбрейт [16] рассматривал грядущие изменения в нераз-
рывной связи с качественными изменениями в системе образования: «… наука,
техника и организация предъявляют новые требования к учебным заведениям…»
Именно культурно-технологический разрыв стал причиной крупнейших тех-
ногенных катастроф, сопровождавшихся человеческими жертвами и оказав-
ших влияние на окружающую среду.
Исходя из этого, сформулирован первый постулат экологии технологий:
применение технологий, не соответствующих уровню культурного развития, при-
водит к катастрофам.
Неконтролируемое создание, а тем более распространение технологий
может привести не только к решению проблемы повышения качества жизни,
но и к обратному результату. Это является следствием естественных ограни-
чений, которые при выходе за установленные параметры либо прекращают
действие технологий, либо создают эффект, отличающийся от заявленного,
что представляет угрозу ввиду неопределенности последствий. Таким обра-
зом, при оценке последствий применения технологий необходимо учитывать,
что в определенных ситуациях может быть получен эффект, не предусмотрен-
ный при разработке.
Второй постулат экологии технологий формулируется следующим обра-
зом: любая даже самая прогрессивная и социально направленная технология имеет
пределы своего применения, при переходе через которые она может нанести ущерб,
сопоставимый с положительным эффектом.
События последних лет показывают, что в настоящее время стирается
грань между гражданскими и военны
Председателя Комитета по науке и высшему образованию
Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации
С.В. Кабышева
Сегодня наука, технологии и наукоемкая промышленность, базирующиеся на интеллектуальном потенциале и природных ресурсах, определяют качество государства, его реальные возможности занять лидирующие позиции в новом мирохозяйственном укладе. Наука и научно-технологическое развитие являются ключевым фактором развития России, обеспечения её суверенитета, безопасности и создания условий для достойной жизни граждан.
От результативности исследований по максимально возможному научному спектру, включая научные направления социогуманитарного профиля, зависят суверенитет, безопасность, благополучие, стратегическая устойчивость государства, возможность сохранения и укрепления национальной идентичности, преемственность в историческом развитии на базе российских духовно-нравственных ценностей, политико-правовых и культурных традиций. Наука
(а в конечном, конкретно-прикладном выражении и итоге — научно обоснованная политика государства) способна приблизить становление миропорядка, основанного на признании национального достоинства, равноправии, солидарности и взаимной ответственности как базового принципа международных отношений.
В России, в отличие от ряда зарубежных стран, наука исторически формировалась не как отделенная от государства сфера частной автономии, а прежде всего как институт интеллектуального творческого служения благу народа и своего Отечества, его идеалам и историческим задачам. Идея служения интересам Отечества последовательно отражена в уставах Российской академии наук. Так, §3 устава 1836 года гласил: «Академии предлежит обращать труды свои непосредственно в пользу России…». Нынешний устав Российской академии наук на первое место среди целей деятельности академии ставит «проведение и развитие фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, направленных на получение новых знаний <…> и
способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России» (подпункт «а» пункта 12).
Наука призвана сегодня служить не только основной производительной силой, но и важнейшим смыслообразующим, ценностно-мировоззренческим фактором развития России, способствовать пониманию нашей страны как самобытной державы-цивилизации, предлагать обществу необходимые технологические решения и вместе с тем позволять обретать свои цели, смыслы. Рассматривая мораль как дисциплину, которую человечество должно принять, чтобы противостоять действующим против него слепым силам природы, и считая при этом растратой попытки создать мораль рассуждением, А. Пуанкаре
12 Предисловие
отмечал важность дисциплинирующего начала самой науки, которая объеди-
няет современников с предшествующими и будущими поколениями, их опы-
том и способна породить новые чувства, создать «новую душу», играет полез-
ную и важную роль в моральном воспитании1.
Поставленные в Указе Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 националь-
ные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на пер-
спективу до 2036 года включают в себя технологическое лидерство в качестве
самостоятельного направления, которое требует существенного укрепления
институциональной, финансовой, кадровой и иных основ научной деятель-
ности, и предполагают не просто ценностное признание, а придание науке
в реальном нормативно-правовом и организационно-управленческом плане
системообразующей роли для достижения всей совокупности национальных
приоритетов.
Идейно-смысловым ядром обновленной Стратегии научно-технологиче-
ского развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ
от 28 февраля 2024 года № 145, является гарантированный в научном и техно-
логическом плане суверенитет. Российская наука прямо определена в качестве
«основы суверенного развития государства», ее роль – создавать «необходимые
предпосылки и условия для обоснованного, сбалансированного и эффектив-
ного решения всего комплекса стоящих перед Российской Федерацией соци-
альных, экономических, культурных и иных задач, обеспечения безопасности
страны и ее значимого вклада в интеллектуальное достояние человечества».
При этом Стратегия определяет текущий период как этап мобилизационного
развития научно-технологической сферы, ставит задачи по преодолению цело-
го ряда негативных тенденций, связанных, в частности, с несогласованностью
приоритетов научно-технологического развития и инструментов его поддерж-
ки, разомкнутостью единого инновационного цикла. Особый акцент сделан
на ценностно-мировоззренческом базисе научно-технологического развития,
необходимости патриотического воспитания российских ученых и повышении
их ответственности за достижение значимых результатов.
С учетом стоящих перед страной исторических вызовов, преодолеть ко-
торые возможно только путем мобилизации интеллектуального и ресурс-
ного потенциала страны, необходимо сфокусироваться на поиске подходов
и решений, которые позволили бы максимально задействовать ресурсы права
для стимулирования научного прогресса, устранить накопившиеся регулятив-
ные факторы его торможения. Для этого необходимо провести анализ суще-
ствующих проблем, определить возможные пути их решения, принять политику
научно-технологического развития, ориентированную на выпуск конкурен-
тоспособной на мировом уровне высокотехнологичной продукции, и на этой
базе сформировать законодательство, определяющее механизмы реализации
1 Пуанкаре А. О науке. М.: Наука, главная редакция физико-математической
литературы, 1983. С. 508, 511.
Предисловие 13
этой задачи. Таким образом, придание законодательству о научно-технологиче-
ском и инновационном развитии качеств системообразующего непосредствен-
ного регулятора соответствующих отношений в целях достижения обществен-
но значимого эффекта обеспечит переход к новому качеству законодательства
о науке, его интеграцию и социальную ориентацию. Решение проблем и задач,
связанных с выведением российской науки на уровень, обеспечивающий необ-
ходимые темпы и качество социально-экономического развития, предполагает
необходимость максимального использования ресурсов права для стимулиро-
вания научного прогресса, т. е., по существу, формирования правового режима,
обеспечивающего наиболее благоприятные условия для достижения значимых
востребованных научных результатов, включая инструменты профилактики
и преодоления рисков, вызванных регулятивными факторами торможения на-
учно-технологического развития.
В предлагаемой коллективной монографии изложен системный подход
к решению проблемы обеспечения технологического суверенитета. В автор-
ский коллектив вошли ведущие ученые и специалисты, занимающиеся прак-
тической работой и знающие проблемы изнутри. В книге рассматривается
широкий круг проблем, связанных с научно-технологическим развитием.
При этом в основу исследований заложена идея перехода от политики реформ
по зарубежным лекалам, как это происходило с начала 90-х годов, к развитию
на основе собственных возможностей, и прежде всего в интересах России.
В этой книге представлены новые взгляды на имеющиеся проблемы и пути
их преодоления, и она, безусловно, будет полезна при разработке и принятии
решений, касающихся различных аспектов достижения технологического ли-
дерства.
ВВЕДЕНИЕ
Обгонять, не догоняя.
И.В. Курчатов
Стратегический вектор развития государства определяется глобальными тенденциями развития, исторической динамикой развития, текущим уровнем социально-экономического развития, философией и целями развития.
На Давосском экономическом форуме в феврале 2023 г. рассматривались вопросы глобальных трансформаций. При этом отмечалось, что глобализация осталась в прошлом, а в дальнейшем будет нарастать процесс фрагментации глобальной экономики, её регионализация, что в свою очередь приведёт к росту издержек. Неопределённость в плане геополитики усиливает риски конфликтов, социальных недовольств, гражданского неповиновения. Кроме того,
на текущие процессы влияют климатические изменения, ограниченность природных, прежде всего энергетических, ресурсов, трудность доступа к ним. Главный вывод форума заключается в констатации неизбежности глобального кризиса, в результате которого сформируется новый мирохозяйственный уклад.
Следует отметить, что понятие «глобализация» рассматривается в основном с геополитической и экономической точек зрения [1, 2]. Однако история
показывает, что геополитическая глобализация – это некоторая идеальная модель, которая на практике в полной мере не была реализована. Так, США хотя и являются мировым технологическим и экономическим лидером, однако имеют ограниченные возможности для навязывания своей воли другим странам. Это наглядно демонстрирует, например, опыт Китая, сумевшего создать собственную высокотехнологичную конкурентоспособную промышленность и проводить самостоятельную внешнюю политику. По-видимому, не в последнюю очередь успехи США связаны с тем, что на территории страны почти 250 лет не было военных действий. Очевидно, что такая ситуация способствовала устойчивому социально-экономическому развитию США, созданию новейших технологий и на их основе передовых систем вооружений.
В то же время Европа только в XX веке стала ареной двух мировых войн. Россия и СССР были непосредственно втянуты в эти войны. Это привело к огромным потерям, прежде всего людским. Тем не менее СССР, несмотря на разрушительную войну 1941–1945 гг., смог к 1957 г. освоить атомную энергию и проложить дорогу в космос. Это позволило создать новую науку, образование, промышленность, а также ракетно-ядерный щит, обеспечивающий безопасность страны и в настоящее время.
Такие успехи были достигнуты благодаря четкой государственной политике и системе организации исследований и разработок, основу которой составляли конкретная постановка задач, обеспечение необходимыми ресурВведение
15
сами, отсутствие избыточного административного вмешательства в процесс
проведения исследований и разработок [3]. При этом основной акцент делался
на создание собственного конкурентоспособного научно-промышленного вы-
сокотехнологичного комплекса на основании собственной фундаментальной
науки при творческом использовании лучшего мирового опыта.
Благодаря тесному взаимодействию правительства, науки и общества были
обеспечены технологический суверенитет и военный паритет, созданы условия
для проведения самостоятельной внешней политики и обеспечения принципа
мирного существования.
Таким образом, констатацию факта завершения глобализационного про-
цесса следует рассматривать прежде всего с политической точки зрения. В то же
время уже сейчас есть основания говорить о текущей гуманитарно-технологи-
ческой революции [4, 5, 6]. Её суть заключается в синергетическом взаимодей-
ствии власти и бизнеса в целях формирования дружелюбной среды обитания
человека, которая рассматривается как система «природа – технологии – ин-
формация – культура». Это указывает на наступление нового этапа глобали-
зации – Глобализация 4.0t [7] и в конечном итоге приведет к формированию
нового мирохозяйственного уклада, в котором лидирующие позиции займут
страны, обладающие наиболее развитым научно-промышленном комплексом,
обеспечивающим высокое качество жизни, военную безопасность, а также
позволяющим занимать доминирующие позиции на глобальных рынках вы-
сокотехнологичной продукции. Следует заметить, что именно уровень каче-
ства жизни является главным показателем развития и конкурентоспособности
государства, поскольку именно страны с высоким уровнем жизни позволяют
сконцентрировать на своей территории самый главный ресурс – человеческий
потенциал.
В период позднего СССР и до недавнего времени научно-техническая по-
литика страны формировалась исходя из следующих положений:
• переход к ресурсоориентированной экономике,
• следование законам свободного рынка,
• интеграция в мировое научно-технологическое пространство путем
копирования западных институтов для организации исследований
и разработок без учета положительного отечественного опыта.
При этом не учитывались следующие обстоятельства.
Во-первых, модель свободного рынка – это такой же идеал, как вечный
двигатель. Сегодня ни в одном государстве мира не существует рынка без го-
сударственного воздействия. Вопрос заключается в масштабах этого воздей-
ствия. Как заметил нобелевский лауреат по экономике Д. Стиглиц, «истина
в том, что большинство частных ошибок сводится к одной системной: к заблуж-
дению, что рынки способны к саморегулированию» [8].
Во-вторых, на зарубежных рынках Россия не рассматривалась как техно-
логический лидер и ей отводилась роль не лидера, а сателлита, поставщика ре-
сурсов, в том числе кадровых.
16 Введение
В-третьих, согласно институциональной теории, перенос институтов воз-
можен только с потерей качества.
Мировой опыт показывает, что к настоящему времени уже исчерпаны
и возможности свободного рынка, и потенциал исключительно администра-
тивного управления научно-технологическим развитием. Поэтому речь должна
идти о новых формах взаимодействия государства, бизнеса, общества и науки.
Задача достижения технологического лидерства была сформулирова-
на президентом России В.В. Путиным. Вхождение в число стран – техно-
логических лидеров возможно только при обеспечении технологического
суверенитета, под которым будем понимать способность экономики самосто-
ятельно выпускать высокотехнологичную продукцию, необходимую для решения
стратегических задач развития страны, формировать глобальные рынки высоко-
технологичной продукции и занимать на них доминирующие позиции. При этом
выпускаемая продукция должна удовлетворять критериям технологического
суверенитета, определенным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603.
С учетом российского исторического опыта решение поставленных за-
дач вполне реально в обозримые сроки при условии позиционирования на-
уки как системообразующего института развития, её ориентации на решение
проблем социально-экономического развития страны, прежде всего на повы-
шение качества жизни и обеспечение обороны и безопасности, отказ от копи-
рования зарубежного опыта организации научных исследований и разработок.
При этом политический вектор должен быть направлен на воссоздание
на новом уровне отечественного высокотехнологичного научно-промыш-
ленного комплекса, базирующегося на собственной фундаментальной науке,
природных ресурсах и высокоинтеллектуальном человеческом потенциале,
при разумном использовании имеющегося зарубежного опыта и научных ре-
зультатов. Ключевым условием является переход от реформ научно-технологи-
ческого комплекса и системы образования по зарубежным лекалам к развитию
на основе собственных конкурентных преимуществ.
«От реформ к развитию» – это основная идея предлагаемой книги.
1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития
Мы мчимся к полностью иной структуре власти,
которая создает мир, разделенный не на две,
а на три четко определенные, контрастирующие
и конкурентные цивилизации.
Первую из них символизирует мотыга,
вторую – сборочная линия, третью – компьютер.
Э. Тоффлер
1.1.1. Этапы технологического развития
История развития человечества неразрывно связана с научно-технологическим прогрессом. По мере накопления знаний и создания на их основе технологий и продукции меняются культура, общественно-экономические отношения, трансформируются государства, создаются международные политические, экономические и военные структуры. Функциональную схему развития можно представить следующим образом: получение новых знаний (фундаментальная наука) – их освоение (образование) – создание новых технологий и продукции – трансформация системы общественно-экономических и политических отношений. Следует также отметить, что если новые знания и научно-технологическое развитие формирует новую культуру общества, то верно и обратное – культура общества формируют запрос на новые технологии
(рис. 1.1.1).
nauk
a@presidium.ras.ru
Рис. 1.1.1. Функциональная пирамида
18 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
При этом явно выделяются следующие этапы развития, каждый из кото-
рых носит глобальный характер: выживание, освоение территорий, технологи-
ческое развитие, экономический рост, повышение качества жизни.
Процессы глобальных трансформаций происходят на фоне научно-техно-
логического прогресса. Судить об уровне развития в конкретный исторический
период можно по набору технологий – технологическому укладу [1].
Новые знания и технологии приводят к новым способам организации
производства, созданию качественно новых видов продукции, а следовательно,
к созданию новых рынков. Технологические прорывы могут приво-
дить к формированию новой системы социально-экономических отношений.
Так, например, считается общепризнанным, что первая промышленная рево-
люция (табл. 1.1.1), произошедшая в результате изобретения паровой машины,
дала импульс к переходу к капиталистическим формам взаимоотношений.
Последующие II, III и IV промышленные революции [2, 3, 4] открывали
новые возможности для создания новых технологий, направленных на обеспе-
чение жизнедеятельности человека. Промышленные революции, обусловлен-
ные развитием возобновляемой энергетики и цифровых технологий, создали
предпосылки гуманитарно-технологической революции (ГТР) [5, 6, 7, 8], суть
которой заключается в синхронном развитии науки, технологий и культуры
в целях удовлетворения потребностей человека, в формировании дружелюб-
ной среды обитания человека. При этом и развитие технологий, и экономика
направлены на решение главной задачи – повышение качества жизни.
В результате ГТР сформируется новый мировой уклад, в котором лиди-
рующие позиции займут страны, обладающие наивысшим интеллектуальным
потенциалом, собственной наукоемкой промышленностью, способной опера-
Таблица 1.1.1. Научно-промышленные революции
Период Базовая технология
Распределение
энергии
Топливо/технологии
Конец XVIII –
начало XX
Паровая машина
Локальные источ-
ники энергии
Природное сырье с ми-
нимальной
переработкой
Конец XIX –
начало XX
ДВС+электричество
Производство
Сеть
Потребление
Природные энергоно-
сители/промышленная
переработка
Конец XX ВИЭ+ИКТ
Производство
Потребление
Сеть
Силы природы/
высокотехнологичные
преобразователи
Начало XXI Цифровая платформа SMART GRID
Электрическая
энергия
Гуманитарно-технологическая революция
После
2009 года
NBICS SMART GRID
Электрическая
энергия
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития 19
тивно превращать результаты фундаментальных научных исследований в но-
вые технологии, товары и услуги. На этой основе будут обеспечены высокие
темпы роста качества жизни, а также необходимый уровень обороны и без-
опасности.
Страны, претендующие на полноправное присутствие в числе глобальных
лидеров, должны проводить системную государственную социально ориен-
тированную научно-техническую политику, основанную на синергетическом
взаимодействии государства, общества, науки и бизнеса.
1.1.2. Законы научно-технологического развития
Научно-промышленный комплекс (НПК) является основным институтом,
обеспечивающим устойчивое развитие государства, его суверенитет, конкурен-
тоспособность, безопасность. Устойчивость и эффективность функционирова-
ния НПК зависят от уровня организации взаимодействия науки и реального
сектора экономики. В государствах, развивающихся по инновационной тра-
ектории, механизмы этого взаимодействия формируются на основе принципа
инновационного дуализма [9]:
• состояние бизнеса в стратегической перспективе зависит от современ-
ного состояния фундаментальной науки;
• современное состояние фундаментальной науки зависит от стратегиче-
ского видения бизнесом своих перспектив.
При этом реализуется следующая обобщенная модель функционирования:
• Бизнес (производство, услуги) – работает на сегодняшний день;
• Прикладная наука (технологии) – на завтрашний, т. е. сегодня будут соз-
даны технологии, которые бизнес сможет использовать только завтра;
• Фундаментальная наука (знания) – на послезавтрашний, т. е. сегодня
будут получены те знания, на основе которых завтра будут созданы тех-
нологии, а послезавтра – новая продукция.
Траектория научно-технологического развития определяется четырьмя ба-
зовыми законами [10].
1. Коммерческая ценность результатов фундаментальных научных исследований
постоянно повышается.
Существует устойчивое мнение, что фундаментальная наука некоммерци-
ализуема. Этот тезис постоянно используется при решении вопросов, связан-
ных с финансированием фундаментальных научных исследований, особенно
когда речь идет о выделении бюджетных средств.
На самом деле картина выглядит следующим образом. Так, например, ос-
нову проектирования и функционирования всех без исключения физических
конструкций составляют фундаментальные законы механики И. Ньютона.
По-видимому, с учетом масштабов использования этих законов их реальную
стоимость оценить невозможно. Это же относится и к открытиям в области
20 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
электричества, термодинамики, лазеров, гетерогенных структур, которые соз-
дали базу для разработки качественно новой продукции, изменили не только
образ жизни, но и среду обитания человечества.
Особую роль играют общественно-гуманитарные исследования, поскольку
именно на этой основе строится политика государства, вырабатывается стра-
тегия развития. Также фундаментальная наука является основой современного
образования и культуры. Очевидно, что происходящие глобальные трансформа-
ции существенно меняют культуру и систему образования, поскольку для обе-
спечения личной успешности в жизни человеку необходимо обладать широким
кругозором и умением ориентироваться в быстро меняющейся обстановке.
А это достигается исключительно за счет фундаментального образования.
Всё современное образование построено на результатах фундаментальных
научных исследований. Отсюда следует, что глобальный бюджет образования
есть не что иное, как отражение коммерческой ценности фундаментальной
науки. Иначе говоря, фундаментальная наука себя окупила на безграничный
период времени.
Следовательно, основу развития составляют фундаментальные научные
знания, на основе которых создаются новые технологии, развивается образо-
вание, формируется культура, вырабатывается стратегия развития государства
(рис. 1.1.1). Мировой опыт показывает, что лидеры в фундаментальных иссле-
дованиях являются также технологическими лидерами, формирующими но-
вые рынки и диктующими правила поведения на них. Перефразируя извест-
ный тезис, можно сказать: государство, которое не хочет кормить собственную
науку, – будет кормить чужую.
2. Стоимость технологий и наукоёмкой продукции постоянно снижается.
Этот закон вытекает из того факта, что появление на рынке массовой про-
дукции снижает её цену. Первым это понял Г. Форд, который сумел создать
массовый дешёвый автомобиль, в то время как его конкуренты ориентирова-
лись только на обеспеченных граждан.
3. Технологии не могут противоречить законам природы.
В основе любой технологии лежит фундаментальный научный результат,
который в свою очередь отражает фундаментальный закон природы. Любая
вновь созданная технология должна пройти проверку на соответствие основ-
ным фундаментальным законам, например законам сохранения энергии, мас-
сы, импульса и т. д.
4. Распространение знаний и технологий не имеет границ.
Законы развития природы, человека и общества – а именно это является
предметом фундаментальных научных исследований – действуют на всём гло-
бальном пространстве. Но для их познания должны быть созданы соответству-
ющие условия.
21
1.1.3. Информация как глобальный институт развития
Информация является неотъемлемой частью среды обитания человека. От уме-
ния собирать информацию, обрабатывать и использовать зависит собственно
существование как отдельного индивида, так и всего человечества.
Аналогично обстоят дела и с цифровой интерпретацией информации,
что само по себе представляет универсальный язык общения. Не будет преуве-
личением сказать, что собственно цифровые технологии существуют столько
же, сколько и само человечества. Но цифровое отображение является только
одним из возможных способов представления информации.
Объективной тенденцией развития является все возрастающий объем ин-
формации, который человеку необходимо воспринять и проанализировать.
Цифровые технологии сегодня являются неотъемлемым атрибутом жизни
и одним из инструментов обеспечения жизнедеятельности.
Современного уровня развития цифровых технологий и техники удалось
достичь благодаря фундаментальным научным открытиям и технологическим
прорывам в области философии, математики, новых материалов, энергетики.
Интенсивное развитие вычислительной техники в середине прошлого века
уже тогда позволило говорить о грядущей технологической революции, ос-
новные направления которой были сформулированы Н. Винером [2]. Им же
были сформулированы и основные требования к цифровым вычислитель-
ным системам, которые составляют основу современных информационно-
коммуникационных систем.
1. Системы должны быть цифровыми, а не аналоговыми.
2. Их элементная база должна состоять из электронных элементов.
3. Должна использоваться двоичная система счисления.
4. Последовательность действий должна планироваться самой машиной
таким образом, чтобы исключить вмешательство человека в процесс
решения задачи до получения конечного результата.
5. Машина должна иметь систему хранения информации, выдачи ее
пользователю и стирания при определенных условиях.
Современная ситуация в основном подтвердила правильность оце-
нок, а также утверждение К. Шваба: «…существующий уровень управ-
ления и осознания текущих изменений по всем областям крайне низок
в сравнении с необходимостью переосмысления экономических, социальных и поли-
тических систем, чтобы ответить на все вызовы четвертой промышленной рево-
люции» [4].
Следует отметить, что к настоящему времени еще не изучены последствия
широкого распространения информационных технологий. Однако уже сейчас
можно выделить некоторые риски и угрозы, в том числе:
• снижение уровня защищённости человека в результате тотального
цифрового контроля,
• появление новых видов преступности,
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития
22 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
• стратификация образования и культуры,
• снижение роли демократических механизмов.
Из теории управления известно, что наблюдаемость системы явля-
ется важнейшим условием ее управляемости, т. е. эффективность бизне-
са во многом определяется возможностью получения полной информации
о состоянии рынка. С этой точки зрения задача развития бизнеса сводится
к взятию под контроль основных потребителей товаров и услуг – человека и
государства.
Что касается государства, то эта задача решается параллельно двумя пу-
тями. Прежде всего, в соответствии с либеральной идеологией, государство
должно уйти из экономики. В этом случае с рынка уходит главный конку-
рент – государство. При этом все экономические рычаги управления оказыва-
ются в руках бизнеса, а в глобальном измерении – в руках транснациональных
корпораций. Естественно, что в таких условиях ни о каком свободном рынке
речи не идет, а по сути, происходит раздел мира на сферы влияния между гло-
бальными бизнес-структурами.
Второй путь – приход бизнеса во власть. В этом случае финансовые,
административные, юридические и информационные ресурсы концентриру-
ются в одном центре, что исключает конкуренцию бизнеса и государства.
Что же касается человека, то задача бизнеса сводится к тому, чтобы сфор-
мировать потребительские запросы в направлениях, обеспечивающих макси-
мальную прибыль. Иначе говоря, «продать покупателю не то, что ему хочется,
а то, что ему надо». Но для этого надо, во-первых, понимать действитель-
ные потребности человека, а во-вторых, оказывать влияние на формирова-
ние новых потребностей путем проведения активных системных меропри-
ятий по повышению заинтересованности и спроса. И с этой точки зрения
информационные технологии представляют практически неограниченные
возможности.
В новой реальности информацию следует рассматривать как системообразующий
институт нового мирового уклада, как основной интегрирующий
институт. Таким образом, информация превращается из ресурса в инструмент
управления, что уже наблюдалось на примере денег. Тезис «кто владеет инфор-
мацией, тот владеет миром» получает новое практическое значение.
Рассмотрим в общем виде возможные предельные сценарии формирова-
ния нового мирового уклада.
Монополия на информацию принадлежит политической власти. В этом слу-
чае развитие пойдет по жестко заданным алгоритмам, будет осуществлен то-
тальный контроль над обществом и бизнесом, что, как известно из практики,
в итоге приведет к торможению развития и распаду системы.
Монополия на информацию принадлежит бизнесу. В этом случае бизнес
через влияние на общество будет формировать общественный заказ, в том чис-
ле на власть и новые потребности. Но при этом надо учитывать, что «историче-
ский капитализм – это социальная система, в которой именно те, кто действует
23
по её правилам, оказывают решающее влияние на социальное целое и задают некие
условия. Это такая социальная система, в которой поле действия этих правил
(закон стоимости) увеличивалось; те, кто навязывал эти правила, становились
все менее склонны к социальному компромиссу; эти правила все более и глубже про-
никали в социальную ткань, несмотря на то что общественное противодействие
им становилось все сильнее и организованнее» [11].
В итоге реализации этого сценария произойдет передел существующей
системы глобального взаимодействия, в результате которого власть от полити-
ческих структур и системы международных отношений перейдет к транснаци-
ональным финансово-промышленным альянсам. При этом государства, хотя
формально сохранят свои границы и государственные институты, по факту бу-
дут полностью зависеть от этих альянсов. Система образования, воспитания,
распределения благ сформирует новую многоуровневую глобальную социаль-
ную структуру с высокими барьерами межуровневых переходов.
Ориентация на финансовую прибыль, прежде всего за счет финансовых
спекуляций, приведет к возникновению неравенства как внутри отдельной
страны, так и на глобальном пространстве [12, 13, 14], а также к эскалации по-
литических, экономических кризисов и военных конфликтов. При этом нельзя
исключить возможности глобального конфликта с использованием ядерного
оружия в силу расширения доступа к этим вооружениям.
Монополия на информацию принадлежит обществу. В этом случае общество
формирует собственно заказ на дальнейшее развитие, а также создает условия
для его выполнения. Однако, как показывает исторический опыт, в настоя-
щее время отсутствуют механизмы эффективного контроля власти и бизне-
са со стороны общества. Научные подходы к решению этой проблемы также
не разработаны.
1.1.4. Новая среда обитания человека и экология технологий
Всё меньше – окружающей природы.
Всё больше – окружающей среды.
Р. Рождественский
Технологии не только обеспечивают жизнедеятельность, не только оказыва-
ют влияние на общественно-экономические отношения, но и активно изме-
няют среду обитания человека. При этом необходимо рассматривать два типа
технологического влияния. Первый тип — это влияние, которое оказывается
в процессе эксплуатации технических систем. Так, например, работа в штатном
режиме крупной энергетической системы оказывает прогнозируемое влияние
на окружающую среду.
Ко второму типу относятся аварийные ситуации, которые даже на одном
отдельно взятом объекте (электростанция, химическое производство и т. д.)
1.1. Наука и технологии как базовые факторы развития
24 1. Технологический фундамент глобальных трансформаций
могут привести к значительным локальным, а при стечении неблагоприятных
факторов – к глобальным экологическим последствиям. Сюда же относят-
ся последствия испытаний различных видов высокоэнергетического оружия,
прежде всего атомного. При этом отметим, что с увеличением мощности энер-
гетических и промышленных установок существенно возрастают риски круп-
ных техногенных аварий.
В общем виде среду обитания человека необходимо рассматривать
как систему «природа – технологии – информация – культура» (рис. 1.1.2).
Основу технологического пространства составят технологии энергетики, ма-
териаловедения, жизнеобеспечения, информационные технологии. При этом
технологическое пространство как составная часть среды обитания чело-
века обеспечивает необходимые условия для повышения качества жизни,
но при определенных условиях оказывает негативное влияние как на окружаю-
щую среду, так и на человека. В связи с этим на первый план выходит пробле-
ма технологической безопасности – экологии технологий [9, 15].
Как уже отмечалось, технологическое развитие только тогда даст поло-
жительный эффект, когда в его основе будет лежать соответствующий рост
общей культуры населения, обусловленный современным образованием
и воспитанием. Cовременная система образования, наряду с другими зада-
чами, должна не только способствовать созданию новых технологий на базе
новейших достижений фундаментальной науки, но и обеспечивать культуру
(IR-3)
(IR-4)
-
Рис. 1.1.2. Новая среда обитания человека
25
специалистов, необходимую для безопасной эксплуатации современных тех-
нических систем. Д. Гэлбрейт [16] рассматривал грядущие изменения в нераз-
рывной связи с качественными изменениями в системе образования: «… наука,
техника и организация предъявляют новые требования к учебным заведениям…»
Именно культурно-технологический разрыв стал причиной крупнейших тех-
ногенных катастроф, сопровождавшихся человеческими жертвами и оказав-
ших влияние на окружающую среду.
Исходя из этого, сформулирован первый постулат экологии технологий:
применение технологий, не соответствующих уровню культурного развития, при-
водит к катастрофам.
Неконтролируемое создание, а тем более распространение технологий
может привести не только к решению проблемы повышения качества жизни,
но и к обратному результату. Это является следствием естественных ограни-
чений, которые при выходе за установленные параметры либо прекращают
действие технологий, либо создают эффект, отличающийся от заявленного,
что представляет угрозу ввиду неопределенности последствий. Таким обра-
зом, при оценке последствий применения технологий необходимо учитывать,
что в определенных ситуациях может быть получен эффект, не предусмотрен-
ный при разработке.
Второй постулат экологии технологий формулируется следующим обра-
зом: любая даже самая прогрессивная и социально направленная технология имеет
пределы своего применения, при переходе через которые она может нанести ущерб,
сопоставимый с положительным эффектом.
События последних лет показывают, что в настоящее время стирается
грань между гражданскими и военны